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答：家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

答：財政補貼家電下鄉(xiāng)政策，是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補貼。將補貼品種和型號、補貼的比例、補貼資金的負擔等政策設(shè)計好，將補貼流程設(shè)計既科學合理，又簡便易行，確保補貼資金及時撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對農(nóng)民補貼政策的不同之處：一是以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補，直接拉動消費。二是家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。這是這項政策的創(chuàng)新所在。

 

答：為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進家電下鄉(xiāng)的指示精神，財政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進，自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點，對彩電、冰箱（含冰柜）、手機三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%的財政資金直補。試點取得了顯著成效，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，財政部、商務(wù)部研究認為，有必要加快推進家電下鄉(xiāng)，以進一步發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策效用。經(jīng)國務(wù)院批準，在試點的三省一市繼續(xù)實施的同時，將家電銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間（含三省一市的試點時間）統(tǒng)一暫定為4年。

根據(jù)國務(wù)院第36次常務(wù)會議精神，為了進一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費中的作用，國務(wù)院決定盡快在全國推廣家電下鄉(xiāng)工作。近日，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建[2008]862號）。

 

答：經(jīng)過一年的實踐，試點取得了明顯成效。企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，試點產(chǎn)品已銷售350萬臺（部），銷售額達50億元。與去年同期相比，試點的三省一市家電銷售量增長了40%，增長幅度提高了30個百分點。家電下鄉(xiāng)試點產(chǎn)品已經(jīng)成為農(nóng)民購買家電的首選，改善了民生，受到了農(nóng)民的歡迎。家電下鄉(xiāng)為企業(yè)開拓了新的市場空間，為做好銷售和服務(wù)，試點企業(yè)主動將工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極研究開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，開拓和整合農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)。不少企業(yè)反映，通過家電下鄉(xiāng)試點，凈化了農(nóng)村的家電市場環(huán)境，有力地打擊了假冒偽劣，原來松散的營銷渠道變得緊密了，傳統(tǒng)的家電夫妻店開始向連鎖經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

  

答：新形勢下，全國范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。

一是有利于拉動農(nóng)村消費。擴大農(nóng)村需求是擴大國內(nèi)需求的重點，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，則能為我國日益形成的強大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費啟動起來。

二是有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

三是有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

四是有利于落實節(jié)能減排。按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標準中特別強調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。

五是有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之。而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

答：目前家電下鄉(xiāng)的品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機和手機。這四類產(chǎn)品是在對農(nóng)民消費需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮以下方面因素確定的：一是大部分中低收入農(nóng)民消費升級所需的大件消費品；二是產(chǎn)品單價較高，通過補貼能夠有效調(diào)動中低收入農(nóng)民購買積極性；三是產(chǎn)品的技術(shù)、性能比較成熟，生產(chǎn)廠家比較集中，售后服務(wù)體系比較完善，不會產(chǎn)生補貼產(chǎn)品購買后的質(zhì)量、服務(wù)等糾紛；四是農(nóng)民消費意愿較強，產(chǎn)品的銷售增長潛力大；五是產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大，對出口依存度高，外貿(mào)摩擦較多。

 

答：從2008年12月1日，山東、青島、河南、四川、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市開始推廣家電下鄉(xiāng)。試點的三省一市執(zhí)行到2011年11月底，其他省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市執(zhí)行到2012年11月底。

從2009年2月1日起，其余的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展家電下鄉(xiāng)工作。

 

答：主要在四方面做了調(diào)整。一是根據(jù)對農(nóng)村市場的調(diào)查，在試點期間彩電、冰箱（含冰柜）、手機基礎(chǔ)上，將農(nóng)民購買意愿較高的洗衣機也納入家電下鄉(xiāng)補貼范圍。二是為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品能夠更好的適應(yīng)各地特點，滿足農(nóng)民多樣化的需求，將彩電，電冰箱（含冷柜）的最高限價均提高了500元，并大幅增加了每類產(chǎn)品的型號數(shù)量。三是提高了節(jié)能標準，如冰箱、冷柜為新標準的二級，相當于歐盟A+和A級；洗衣機全自動能效等級達到2級以上，雙桶3級以上，比市場平均水平高2-3個等級。四是取消了招標產(chǎn)品必須為國家免檢產(chǎn)品的條件，使大、中、小企業(yè)均能在同一平臺上參與競爭。

 

答：根據(jù)農(nóng)民消費水平和消費需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價分別為：彩電單價不超過2000元；電冰箱（含冷柜）單價不超過2500元；手機單價不超過1000元；洗衣機單價不超過2000元。各型號產(chǎn)品的最高終端零售價不得高于產(chǎn)品中標價格，詳細可查詢www.jdxx.gov.cn。

 

答：在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村的消費特點和消費水平，制定符合農(nóng)民需求的產(chǎn)品標準，通過招標的方式確定中標產(chǎn)品。在14個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市推廣工作招標中，共有90家生產(chǎn)企業(yè)的1264個型號的產(chǎn)品中標。

 

 

答：為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費特點，切實維護農(nóng)民利益，防止將城市商品簡單推向農(nóng)村甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，商務(wù)部、財政部經(jīng)過充分調(diào)研專門制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標準，在節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。如寬電壓、強信號的彩電，耗電低、冷凍量大、環(huán)保的電冰箱，強信號、待機時間長、方便收發(fā)農(nóng)業(yè)科技和市場信息的手機，寬電壓、寬水壓、洗滌量大、方便排水的洗衣機。同時，引導(dǎo)企業(yè)通過簡化不適合農(nóng)村消費的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、功能實用、價廉物美。從招標情況看，許多生產(chǎn)企業(yè)有針對性地研發(fā)了適合農(nóng)村的新產(chǎn)品，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還增加了很多適應(yīng)農(nóng)村消費環(huán)境的新功能，如電冰箱的防鼠板、電冰箱平衡裝置、手機的農(nóng)村信息功能和洗衣機進排水管多次彎曲性能等。另外，根據(jù)推廣實施地區(qū)的農(nóng)民消費水平，兩部門對四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格均作出了明確限定，讓更廣大的中低收入農(nóng)民享受到補貼政策。

 

答：為了便于農(nóng)民識別，商務(wù)部、財政部特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外包裝的正前面（手機的包裝應(yīng)為正上面即頂部）應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品標識及“財政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品”字樣（圖一）；洗衣機、彩電、冰箱（冰柜）外包裝的左側(cè)面右上角應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明（圖二）；手機的外包裝應(yīng)在正前面印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明（圖三）；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說明書封面左上角應(yīng)增加家電下鄉(xiāng)專用標識及“財政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品”字樣，右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡”（圖四）。

（圖一）

（圖二）

 

（圖三）

 

 

（圖四）

答：農(nóng)民可在所在省、自治區(qū)、市轄市及計劃單列市指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。為了便于農(nóng)民更好的識別家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點，商務(wù)部、財政部專門制定了統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)銷售門店標識（如下圖），要求銷售網(wǎng)點在明顯位置懸掛，并張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。

 

答：為保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)、銷售及維修服務(wù)，對參加家電下鄉(xiāng)工作的生產(chǎn)和流通企業(yè)在生產(chǎn)、配送、銷售、維修等方面都提出了明確要求，如加強中標產(chǎn)品的生產(chǎn)；積極聯(lián)系鄉(xiāng)村基層組織開展農(nóng)民購買意愿調(diào)查、組織好貨源，確保不脫銷、不斷檔；對偏遠地區(qū)組織好團購，做到送貨上門、搞好安裝調(diào)試和使用輔導(dǎo)；嚴格執(zhí)行國家三包規(guī)定，強化維修服務(wù)網(wǎng)點，開展巡回維修服務(wù)等。這些要求，已在企業(yè)中標協(xié)議中予以明確，中標企業(yè)必須履行。實施地區(qū)商務(wù)財政部門也根據(jù)自身實際情況制定了詳細實施方案，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意，享受到與城里人一樣的服務(wù)。

 

 

 

答：持本人身份證購買。

 

答：農(nóng)民朋友需要特別關(guān)注以下幾方面問題：（1）應(yīng)事先了解家電下鄉(xiāng)政策，確認家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號、最高限價和銷售網(wǎng)點名單（可查詢www.jdxx.gov.cn），或致電400-887-3200。（2）索要正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。（3）購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開箱時，要注意驗證及保存產(chǎn)品標識卡（粘貼在說明書封面上），確定標識卡正確完好后，方可從說明書上取下標識卡，并以此作為申領(lǐng)補貼的重要憑證。無標識卡的產(chǎn)品應(yīng)拒絕接受。（4）購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，需將標識卡上的卡號、產(chǎn)品編碼的條形碼和購買人的個人信息告知網(wǎng)點銷售人員，進行銷售登記以備補貼。

 

答：每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過1臺（件）。按照產(chǎn)品最終銷售價格的13%給予補貼。

 

答：銷售網(wǎng)點應(yīng)在農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品后三日內(nèi)將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。在規(guī)定時間內(nèi)，農(nóng)民到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼。鄉(xiāng)級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行直接撥付到農(nóng)民儲蓄賬戶上。

 

持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件（包括居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）、戶口簿原件、補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料。

 

答：一方面，為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)計了專門的產(chǎn)品標識卡（即產(chǎn)品身份證），作為農(nóng)民領(lǐng)取補貼的依據(jù)。另一方面，通過家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)建立產(chǎn)品的可追溯體系，從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)全程動態(tài)跟蹤，每臺產(chǎn)品、每分錢的流向都有據(jù)可查，防止假冒偽劣產(chǎn)品及非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，杜絕騙補行為的發(fā)生。目前，商務(wù)部、財政部已對試點使用的系統(tǒng)進行了調(diào)整，改進了功能，增加了客戶端及密鑰等安全保障，以提升系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。

 

答：目前家電下鄉(xiāng)補貼資金中央財政負擔80％，省級財政負擔20％，中央地方聯(lián)動，捆綁責任、共同推進。為保證補貼資金及時發(fā)放到位，主要采取以下兩種措施：一是家電下鄉(xiāng)補貼資金采取年初預(yù)撥、下年清算的方式。即根據(jù)測算的各省補貼資金數(shù)額，本著從緊的原則，預(yù)先將中央財政應(yīng)負擔補貼資金的80%撥付到省級財政部門，省級財政部門落實地方應(yīng)負擔部分并及時預(yù)撥到縣。二是實施過程中，實際補貼資金如果超過預(yù)算，要求由省級財政部門先行墊付中央財政補貼資金缺口部分，待中央財政補貼資金到位后，由省級財政部門歸墊。這樣做，既能避免超撥造成資金結(jié)余，影響財政資金發(fā)揮效益。一旦發(fā)生超預(yù)期銷售，由省級財政先行墊付，也能保證政策及時到位。

 

答：主要在三方面做了調(diào)整。一是擴大了承擔家電下鄉(xiāng)任務(wù)的企業(yè)范圍，其中生產(chǎn)企業(yè)可以按照規(guī)定以O(shè)EM方式生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，流通企業(yè)可以是生產(chǎn)企業(yè)或其設(shè)立的經(jīng)銷公司或省級代理商、通信運營商。二是招標時取消了對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，降低了對流通企業(yè)銷售額的要求，給優(yōu)秀的中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展壯大的空間。三是突出了企業(yè)承擔家電下鄉(xiāng)任務(wù)的具體措施，增加了企業(yè)履行社會責任、配送及售后服務(wù)等要求。